特朗普「戰略 BTC 儲備和美國數位資產儲備」行政令全文速覽

原標題：《ESTABLISHMENT OF THE STRATEGIC BITCOIN RESERVE AND UNITED STATES DIGITAL ASSET STOCKPILE》

來源： 白宮

編譯：金色財經

根據美國憲法和法律賦予我的總統權力，特此命令：

第 1 節 背景

比特幣是最早的加密貨幣。比特幣協議永久限制 BTC 的總供應量為 2100 萬個，並且從未被駭客入侵過。由於其稀缺性和安全性，比特幣通常被稱為「數字黃金」。由於 BTC 的供應量是固定的，因此成為首批創建戰略比特幣儲備的國家之一具有戰略優勢。美國政府目前持有大量 BTC，但尚未實施政策以最大限度地發揮 BTC 作為全球金融體系中獨特價值儲存手段的戰略地位。正如我們國家需要深思熟慮地管理國家對任何其他資源的所有權和控制權一樣，我們的國家必須利用而不是限制數字資產的力量來實現我們的繁榮。

第 2 節 政策

建立戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）是美國的政策。美國的政策還在於建立美國數字資產儲備（United States Digital Asset Stockpile），作為有序和戰略性管理美國其他數字資產持有的安全賬戶。

第 3 節 戰略比特幣儲備和美國數字資產儲備的創建和管理

(a) 美國財政部長應建立一個辦公室來管理和控制統稱為「戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）」的托管賬戶，該賬戶的資本為財政部持有的所有 BTC，這些 BTC 最終作為刑事或民事資產沒收程序的一部分被沒收，或為滿足任何行政部門或機構（機構）處以的任何民事罰款而被沒收，並且不需要滿足 31 USC 9705 的要求或根據本節（d）款釋放（政府 BTC）。在本命令發布之日起 30 天內，各機構應審查其將其持有的任何政府比特幣轉移到戰略比特幣儲備的權限，並向財政部長提交一份反映審查結果的報告。存入戰略比特幣儲備的政府比特幣不得出售，並應作為美國儲備資產保留，用於根據適用法律實現政府目標。

(b) 美國財政部長應設立一個辦公室來管理和控制托管賬戶，這些賬戶統稱為「美國數字資產儲備（United States Digital Asset Stockpile）」，其資本為財政部擁有的所有數字資產（BTC 除外），這些資產最終作為刑事或民事資產沒收程序的一部分被沒收，並且不需要滿足 31 USC 9705 的要求或根據本節（儲備資產）小節釋放。在本命令發布之日起 30 天內，各機構應審查其將其持有的任何儲備資產轉移到美國數字資產儲備的權力，並向財政部長提交一份反映審查結果的報告。財政部長應根據適用法律確定對美國數字資產儲備進行負責任管理的策略。

(c) 美國財政部長和商務部長應制定獲取更多政府 BTC 的策略，前提是這些策略對預算沒有影響，並且不會給美國納稅人帶來增量成本。但是，除非與刑事或民事資產沒收程序有關，或為了滿足任何機構在沒有進一步行政或立法行動的情況下施加的任何民事罰款，否則美國政府不得獲取額外的數字資產儲備（United States Digital Asset Stockpile）。

(d) 「政府數字資產（Government Digital Assets）」是指所有政府 BTC 和所有儲備資產（Stockpile Assets）。各機構負責人不得出售或以其他方式處置任何政府數字資產，除非財政部長根據本節（b）款行使其合法權力並負責任地管理美國數字資產儲備，或根據法律要求，根據有管轄權的法院的命令，或在司法部長或其他相關機構負責人確定政府數字資產（或出售或處置所得）可以且應該：

（i）返還給可識別和可驗證的犯罪受害者；

（ii）用於執法行動；

（iii）與州和地方執法夥伴公平分享；或

（iv）為滿足 31 USC 9705、28 USC 524(c)、18 USC 981 或 21 USC 881 的要求而發布。

（e）在本命令發布之日起 60 天內，美國財政部長應就建立和管理戰略比特幣儲備和美國數字資產儲備的法律和投資考慮因素進行評估，包括戰略比特幣儲備和美國數字資產儲備應設立的賬戶，以及為實施本命令的任何方面或對此類賬戶進行適當的管理和行政而制定的立法的必要性。

第 4 節 清算賬目

在本命令發布之日起 30 天內，各機構負責人應向財政部長和總統數字資產市場工作組提供該機構所持有的所有政府數字資產的完整賬目，包括有關目前持有此類政府數字資產的托管賬戶的任何信息，這些信息對於促進將政府數字資產轉移到戰略比特幣儲備或美國數字資產儲備是必要的。如果該機構不持有政府數字資產，該機構應在本命令發布之日起 30 天內向財政部長和總統數字資產市場工作組確認這一事實。

第 5 節 一般規定

(a) 本命令中的任何內容不得解釋為損害或以其他方式影響：

(i) 法律授予行政部門或機構或其負責人的權力；或

(ii) 管理和預算辦公室主任與預算、行政或立法提案有關的職能。

(b) 本命令應根據適用法律實施，並以撥款情況為準。

(c) 本命令無意也不會產生任何權利或利益，無論是實質性的還是程序性的，任何一方均可根據法律或公平原則對美國、其部門、機構或實體、其官員、雇員或代理人或任何其他人強制執行。